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专家建议建立补偿机制化解人鸟争地矛盾(图)_新闻中心_新闻中心

本文摘要:受气候和湿地保护的影响,许多候鸟飞到鄱阳湖越冬。朱文标记摄影,本报南昌2月17日电记者黄辉的湿地和森林、海洋被称为世界三大生态系统,被称为地球肾。为了保护湿地,江西省人民代表大会代表龚三堂在江西省十一届人民代表大会四次会议上提出建议,首先建立湿地保护补偿机制。 龚三堂代表介绍,据江西省首次湿地资源调查结果显示,全省各类湿地共365.17万公顷,占国土面积的21.87%。

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受气候和湿地保护的影响,许多候鸟飞到鄱阳湖越冬。朱文标记摄影,本报南昌2月17日电记者黄辉的湿地和森林、海洋被称为世界三大生态系统,被称为地球肾。为了保护湿地,江西省人民代表大会代表龚三堂在江西省十一届人民代表大会四次会议上提出建议,首先建立湿地保护补偿机制。

龚三堂代表介绍,据江西省首次湿地资源调查结果显示,全省各类湿地共365.17万公顷,占国土面积的21.87%。龚三堂代表记者表示,江西省是经济不发达的省份,自然保护与人口增加、经济发展矛盾突出,湿地保护存在问题,特别突出的是湿地资源权属复杂,生态补偿机制不确立的情况下,湿地保护管理困难。

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究其原因,龚三堂代表分析认为,湿地涉及土地、水、生物等多种资源,这些资源一般属于不同的所有者和使用者。由于目前湿地资源不断上升,权利原本复杂的湿地在管理和开发利用中利益分配问题越来越复杂,不利于湿地的保护管理。例如,在鄱阳湖区,湖区农民长期形成靠湖吃湖、靠水吃水的传统习惯,湿地生态补偿机制尚未建立,人鸟争地、人鸟争食矛盾难以有效调整。

龚三堂代表说,对于自然保护区,一些保护区的全部或部分已经纳入生态公益林的管理范围,每年可以得到一些补偿。但对于湿地而言,目前还没有补偿,建议将赣江流域湿地(包括湿地类型自然保护区、保护区、湿地公园、重要大中型水库)一并纳入生态补偿范畴,参照生态公益林的管理模式和方法进行补偿。为此,龚三堂代表建议首先建立湿地保护补偿机制。

首先,确定流域生态补偿的各利益相关人员即责任主体,根据各流域水环境功能划分的要求建立流域环境协议,根据流域在各行政界断面的水质、中型水库面积等生态功能保护类指标,大气环境质量等改善类指标确定补偿或赔偿额。其次,根据上游生态保护投入和发展机会损失来计算流域生态补偿标准,在确定补偿标准时,应充分考虑流域内政府、企业和个人为保护流域生态环境支付的经济成本,即实际经济投入的地区发展机会成本损失,即隐形经济投入。据了解,目前江西建立湿地类型和依托湿地生态环境的野生动植物类型自然保护区28个,湿地公园4个,面积33.23万公顷,有效保护了全省25%的自然湿地和80%以上的湿地稀有物种。


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