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生态环境部固体废物与化学品司负责人就《废铅蓄电池污染防治行动方案》有关问题答记者问

本文摘要:生态环境部前几天率先发展改革委员会等八部委发布了《废铅蓄电池污染防治行动方案》(以下全称《行动方案》)。生态环境部固体废弃物和化学品司负责人就《行动方案》实施的背景、目标和主要任务等问记者。 问:生态环境部等9部委实施行动方案的背景是什么?问:近年来,中国铅蓄电池和再生铅行业发展缓慢,成为世界上仅次于铅蓄电池生产国和消费国。据相关机构统计,2017年铅蓄电池产量达到世界总产量的40%,废铅蓄电池产量约为380万吨。

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生态环境部前几天率先发展改革委员会等八部委发布了《废铅蓄电池污染防治行动方案》(以下全称《行动方案》)。生态环境部固体废弃物和化学品司负责人就《行动方案》实施的背景、目标和主要任务等问记者。

问:生态环境部等9部委实施行动方案的背景是什么?问:近年来,中国铅蓄电池和再生铅行业发展缓慢,成为世界上仅次于铅蓄电池生产国和消费国。据相关机构统计,2017年铅蓄电池产量达到世界总产量的40%,废铅蓄电池产量约为380万吨。

废铅蓄电池含铅和含铅液,具有很高的资源利用价值,是中国金属铅的第二大来源,但废弃、加工利用不规范可能导致铅和含铅液泄漏,造成大气、水体、土壤环境污染,损害人体健康,造成小的生态环境风险。为了防止废铅蓄电池污染环境,生态环境部与有关部委建立健全废铅蓄电池收集处理涉及法律法规制度体系,严厉打击废铅蓄电池非法收集处理不道德等积极开展大量工作。经过数年的希望,废铅蓄电池污染防治工作取得了很大进展,重复利用企业逐渐规范化,铅蓄电池重复利用体系建设首次规模化,正规渠道收集量大幅度提高,正规化再生铅企业处理量大幅度增加,环境执法人员监督大幅度提高党中央、国务院领导高度重视废旧铅蓄电池污染防治工作,明确要求有关部门采取有效措施贯彻落实解决问题铅蓄电池污染问题。

因此,生态环境部等九部委以预防废铅蓄电池污染为防治污染的最重要内容,以有效预防环境风险为目标,提高废铅蓄电池规范收集处理率,制定本《行动方案》。各部门根据责任分工紧密合作,构成工作合作力,坚决反对铅蓄电池生产企业和再生铅企业建立正规化收集处理体系,严格打击非法收集处理违法犯罪的道德结合,根据环境风险、收集处理客观条件等因素,综合运用法律、经济、行政手段,积极开展生命周期管理,有效预防废铅蓄电池环境风险。问:废铅蓄电池有什么环境风险,如何预防管理,目标是什么?问:废铅蓄电池的环境风险主要不存在于两个环节:一个是收集环节,含铅液处理可玩性高,成本高,少数废铅蓄电池利用企业高价收购推倒酸电池或销售非法冶金细铅,引诱少数收集者将废铅蓄电池非法废弃注入酸液,造成环境污染二是利用环节,废铅蓄电池的利用处理过程不产生废水、废气、废渣,处理不当不污染大气、水体和土壤为了预防废铅蓄电池环境风险,九部委积极开展废铅蓄电池污染预防行动,总体目标是整备废铅蓄电池非法收集处理环境污染,实施生产者责任延伸制度,提高废铅蓄电池规范收集处理率。

同时,到2020年,铅蓄电池生产企业通过实施生产者责任延伸制度构建废铅蓄电池规范收集率超过40%的2025年,废铅蓄电池规范收集率超过70%的规范收集废铅蓄电池的安全利用处理也明确提出了明确的目标。问:行动计划的主要任务是什么?问:主要任务包括推进铅蓄电池生产行业绿色发展的五个方面。

创建铅蓄电池生产、原始铅和再生铅等重点企业表格,向社会公开发表并动态改版,继续依法打击违法生产、销售假铅蓄电池不道德的铅蓄电池生产、原始铅和再生铅企业表格的企业,制定依法强制清洁生产审查的铅蓄电池再利用管理方法,实施生产者的责任延伸制度。二是完善废弃铅蓄电池收集系统。

完善设施法律制度,修改《国家危险废物清单》自由选择有条件的地区,积极开展废铅蓄电池集中在收集和横跨地区运输制度试验的汽车修理行业废铅蓄电池产生源管理上。三是加强铅再造行业规范化管理。制定指南和规范,严格废除铅蓄电池经营许可管理制度管理。

聚焦再造铅企业,加强危废规范化管理。四是严厉打击废铅蓄电池违法犯罪不道德。

通过抑制公安部门废铅蓄电池企业违法犯罪不道德,加强对再生铅企业的税收监督和积极开展领导处罚三种方式,严厉打击废铅蓄电池违法犯罪不道德,构成强烈威胁。五是建立长期保障机制。实施税收优惠政策,提高信息管理水平,完善审计问责长期机制,希望公众参与等长期机制,确保铅蓄电池行业多年健康发展。

问:在行动方案中,积极开展废铅蓄电池铅蓄电池集中在收集和跨区域运输制度考试中的主要考虑是什么?问:行动方案明确提出自由选择有条件的地区,积极开展废铅蓄电池集中在收集和横跨地区运输制度试验上,主要目的是在环境风险高效的前提下,进一步扩大合法收集废铅蓄电池的企业数量,为废铅蓄电池收集、储藏、移动运输获得方便、提高效率、降低成本。该工作有序积极开展,有助于建立规范有序的收集处理系统,提高废铅蓄电池污染防治效果。为确保试点工作取得实际效果,生态环境部和交通运输部率先发布了《铅蓄电池生产企业集中在收集和跨区域运输制度试点工作方案》。具体来说,整体拒绝、试点范围、创建铅蓄电池生产企业集中在收集模式、规范废弃铅蓄电池运输管理拒绝、废弃铅蓄电池收集运输信息化监督管理等方面积极开展工作。

下一步,我们将整合试点工作,修改《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物移交联合单管理办法》等法律法规。


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